联系我们 contact us
地址:北京市朝阳区汤立路
   218号明天·STUDIO·A座
010-84678879

您当前所在位置:主页>技术共享>智控自控>

拉响城市蝶变序曲:常德市探索推进海绵城市建设的经验
时间:2017-05-21 08:02 作者:佚名 点击:

201312月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。201412月,住建部、财政部、水利部三部联合启动全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。20154月,常德市以优异成绩从135个申报城市中脱颖而出,跻身全国首批16个试点城市。

建设海绵城市,即构建低影响开发雨水系统,将城市河流、湖泊、地下水系统的污染防治与生态修复结合起来,让城市像海绵一样,遇到有降雨时,能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;干旱的时候再把吸收的水“吐”出来,并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

这是一份新的使命,也是一份新的责任,常德代表着全国海绵城市试点建设的一隅。从试点开展以来,常德市始终立足水城特色,坚持以问题为导向,攻坚克难、打造范例,拉响了城市蝶变的序曲。

一、背景

常德,桃花源里的城市,位于湖南省西北部,北枕长江,南依雪峰,东抱洞庭,西倚武陵,是湖南省重要的区域中心城市,是一座具有两千年历史的文明城市;是一座市域总面积1.82万平方公里,总人口600万人,中心城区建成区面积90平方公里,人口已达90万人的城市;是一座典型的南方丰水城市,年平均降水量超过1360毫米,建成区江、河、渠纵横交错,湖、塘、池星罗棋布。

上世纪80年代以来,随着城市化进程加快,开发强度高,硬质铺装多,雨水调蓄渗滞能力减弱,内涝灾害时有发生;工业废水、生活污水直排进入河道,河水浑浊发臭,水面蓝藻泛滥。内涝问题成为市民的“心头之患”,水体黑臭成为常德市的“城市之殇”。

常德海绵城市建设试点总面积36.1平方公里,低影响开发雨水系统构建计划总投资78.15亿元,涵盖水系治理、防洪排涝、供水、截污治污、海绵院落等148个项目。2015年以来,常德始终立足水城特色,坚持以问题为导向,按照“一年重点突破、二年基本建成、三年形成示范”的总体部署,探索走出了一条山、水、城相融可持续发展的海绵城市建设新路子。

二、做法

今天的常德,紧跟时代步伐,顺应改革发展的潮流,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的城市发展新理念,在全国海绵城市中先行先试,推进海绵城市建设既有“面子”,更有“里子”。现已实现在一定暴雨强度下,“小雨不积水、大雨不内涝”,市建成区“黑臭水体在消除、热岛效应在释解”。城市的排水防涝能力不断提升,城市的水环境不断改善,城市水生态不断优化,城市水文化广泛传承,城市水产业全面发展。现已产生“大、中、小”海绵体并重构建;老城区合流制排水体系排放的污水在终端得到有效处理;黑臭水体按流域综合治理;海绵城市建设与黑臭水体治理、棚户区改造、新型产业开发等工程融合推进,实现资源共享等一批可复制、可推广的范例。力图城市不再“看海”,领导不愁问责,能够“下河游泳”的背后,有着这个城市”十年磨一剑、不负桃花源”的执着。

——坚持以人为本,打好海绵城市建设“民本牌”

让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好是建设海绵城市的价值取向。必须坚持把创造优良的人居环境作为建设海绵城市的出发点,坚持把繁荣城市发展、增强市民归属感和幸福感作为建设海绵城市的落脚点。

1)以人为本创新海绵城市建设工作思路。一是把“以人为本”理念融入海绵城市规划之中。通过规划引领海绵城市建设更加科学、更加理性、更加符合人民群众的期盼和需求。通过聘请德国汉诺威水协、中国城市规划设计研究院等国际国内有实力的团队,在深入开展调查研究、广泛征求社会各阶层意见的基础上,精心编制了《常德市海绵城市专项规划(2015-2030年)》。二是优先谋划民生项目。在制定海绵城市建设三年行动计划时,坚持源头和末端同时推进。以“还原清流、惠及民生”为本,把城市黑臭水体整治和内涝点整治作为重点项目和民生工程优先安排,让市民切身感受到海绵城市建设带来的好处。三是树立亲民爱民理念,推行人本管理。在推进项目征拆工作时,坚持依法拆迁,及时化解拆迁矛盾纠纷,维护好拆迁当事人的合法权益。

2)以人为本推进小区改造。始终把“为人服务、让人方便”的人本思想贯穿于小区改造工作始终。在老西门棚改中,注重建设过程中与老百姓生活结合。在建设这块“小海绵”中,增加商铺面积解决就业岗位近2000个。改造后,建成了光明巷和新村两个社区,既恢复了原有自然生态本底,又保留了原有的街巷记忆与历史足迹,打造成了现代完美社区,提供了便利的公共配套设施、养老服务等,提高了当地居民的生活水平。在其他老旧小区改造中,秉持“不为了海绵而建海绵”的原则,在基本满足居民实际需求的基础上适当导入一些海绵元素。如为了解决小区居民停车难问题,将一部分绿地改为生态停车场。在搞好小区管网改造、花园绿地等海绵设施建设的同时,一并解决好道路黑化、墙面美化、楼道照明等居民反映强烈、亟需解决的问题,以此提升居民满意度。

3)以人为本打造亲水文化。常德城市水域面积占到规划区的17.6%,结合海绵城市建设试点,努力做好水文章,实现“水安、水净、水流,水亲、水游、水城”,即在确保水安全的前提下,突出抓治污,恢复水生态,实施江河湖连通工程,让游客可在城内亲水游。在水系生态驳岸建设过程中,增设了亲水栈道和慢行系统等,方便市民休闲健身。在建设“一江两岸、诗画长城”过程中,以防洪大堤为载体,以诗词书画为表现形式,正在形成江北“中国常德诗墙”、江南“中国常德画壁” 诗画交相辉映的美丽景象。在柳叶湖沿线,打造了“欢乐水世界”、柳湖沙月、螺湾观鸟、环湖赛道等多个亲水项目。去年1017日,开通了从柳叶湖到穿紫河、白马湖、丁玲公园的水上巴士,人们可以坐在船上看大小河街感受乡愁,也可以到德国小镇体验异域风情。

——坚持融合推进,打好海绵城市建设“结合牌”

网站地图 | RSS订阅 | RSS地图 | 网站首页 | 关于我们 | 技术共享 | 产品中心 | 成功案例 | 加盟我们 | 客户服务 | 联系我们 |
工况监测
    地址:北京市朝阳区汤立路218号明天·STUDIO·A座
    电话:0086-10-8467  8879      TEL:0086-133  6699  5587   (电话推销勿扰)
    版权所有:新企力(北京)检测服务有限公司   工作时间:(周一至周五  8:30-17:30)
    邮箱:web#xqili.com   京ICP备15050323号  
关闭